Kho bạc Nhà nước tổ chức họp báo chuyên đề “Triển khai Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN”

11/10/2017

Ngày 29/9/2017, Kho bạc Nhà nước tổ chức buổi họp báo chuyên đề “Triển khai Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN”. Ông Nguyễn Quang Vinh - Phó Tổng Giám đốc KBNN và ông Ngô Chí Tùng, Phó Chánh Văn phòng Bộ Tài chính đồng chủ trì cuộc họp báo. Cùng tham dự có đông đảo phóng viên các cơ quan thông tấn báo chí.

Phó Tổng Giám đốc KBNN Nguyễn Quang Vinh phát biểu tại buổi Họp báo

Tại buổi họp báo, ông Vũ Đức Hiệp - Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi NSNN đã thông tin tới các cơ quan thông tấn báo chí về căn cứ pháp lý, sự cần thiết xây dựng, tổ chức thực hiện triển khai Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN: Thời gian qua, việc tổ chức công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) trong hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) chưa được tập trung vào một đầu mối mà được phân công cho 2 bộ phận để thực hiện (phòng, bộ phận kiểm soát chi thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư; phòng, bộ phận kế toán thực hiện kiểm soát chi các khoản chi thường xuyên). Với mô hình tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN như trên mặc dù tương đối phù hợp với đặc thù hoạt động của hệ thống KBNN trong giai đoạn vừa qua, nhưng vẫn có những tồn tại, hạn chế nhất định như: Chưa thật sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc giao dịch thanh toán với các đơn vị KBNN, đặc biệt là đối với trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách được giao cả dự toán chi thường xuyên, chi đầu tư và những trường hợp chương trình, dự án được giao cả vốn đầu tư và kinh phí thường xuyên; chưa đảm bảo nguyên tắc tách bạch giữa nghiệp vụ kiểm soát chi và nghiệp vụ kế toán… Tại Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN đã giao một số nhiệm vụ mới cho KBNN, trong đó có nhiệm vụ tổng hợp, lập báo cáo quyết toán NSNN hàng năm và tổ chức thực hiện tổng kế toán nhà nước. Đây là các nhiệm vụ rất quan trọng, do Cục Kế toán nhà nước và các Phòng Kế toán nhà nước thuộc KBNN cấp tỉnh trực tiếp thực hiện. Do vậy việc tổ chức thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ đã được quy định; khắc phục những tồn tại, hạn chế; kiện toàn, xắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả phù hợp với định hướng, lộ trình cải cách hành chính và hiện đại hoá hoạt động KBNN đồng thời giảm thiểu đến mức thấp nhất các rủi ro trong công tác kiểm soát chi NSNN, đảm bảo an toàn tiền và tài sản của Nhà nước.

Đại diện của đơn vị chức năng thuộc KBNN trả lời các câu hỏi của các cơ quan thông tấn báo chí

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc KBNN triển khai nghiên cứu xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN trong hệ thống KBNN” (gọi chung là Đề án) là rất cần thiết, KBNN đã báo cáo và trình Bộ Tài chính phê duyệt tại Quyết định số 739/QĐ-BTC ngày 11/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, theo đó Bộ trưởng Bộ Tài chính giao KBNN chủ trì nghiên cứu, xây dựng đề án và tổ chức thực hiện trong giai đoạn 2011-2020.

Đề án được KBNN bắt đầu triển khai xây dựng từ năm 2015 và triển khai thí điểm từ ngày 01/5/2017 tại KBNN Thừa Thiên Huế và KBNN Phú Thọ nhằm đánh giá hiệu quả, tiếp tục bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện Đề án, chuẩn bị các điều kiện cho việc triển khai diện rộng của Đề án trong phạm vi toàn quốc theo lộ trình kế hoạch đã đề ra. Ngày 10/7/2017, Tổng Giám đốc KBNN đã ban hành Quyết định số 3219/QĐ-KBNN về việc phê duyệt Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN”, đồng thời hoàn thiện và ban hành Quy trình nghiệp vụ thống nhất kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 của Tổng Giám đốc KBNN.

Toàn cảnh buổi họp báo chuyên đề của KBNN

Đánh giá về kết quả bước đầu của việc thực hiện đề án, ông Vũ Đức Hiệp cho biết: Đối với các đơn vị sử dụng NSNN, các khách hàng đến giao dịch tại các đơn vị trong hệ thống KBNN đã rất đồng tình, ủng hộ việc triển khai đề án của KBNN. Do làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền tại đơn vị được thí điểm nên khách hàng không bất ngờ và cảm thấy hài lòng về chủ trương thống nhất đầu mối kiểm soát chi của KBNN. Việc triển khai thực hiện Đề án đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong hoạt động giao dịch, thanh toán các khoản chi NSNN với KBNN, các đơn vị, khách hàng chỉ gửi hồ sơ đề nghị thanh toán đến một công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi của KBNN nơi đơn vị mở tài khoản (bao gồm cả hồ sơ chi đầu tư và chi thường xuyên) theo đúng quy định: “một cửa, một giao dịch viên”; đồng thời nhận lại kết quả từ chính công chức kiểm soát chi đó khi nộp hồ sơ. Ngoài ra, việc luân chuyển chứng từ chi NSNN trong nội bộ KBNN (giữa kiểm soát chi và kế toán) được thực hiện hoàn toàn trên hệ thống TABMIS, nên có sự kiểm soát, giám sát của Lãnh đạo đơn vị KBNN, đảm bảo việc xử lý hồ sơ, chứng từ được nhanh, kịp thời; nhiều khoản chi, nhất là các khoản chi thường xuyên, chi an sinh xã hội, chi bằng tiền mặt ... theo đề nghị của đơn vị đã được xử lý ngay trong ngày.

Về phía Kho bạc Nhà nước, do làm tốt công tác chuẩn bị nên ngay từ những ngày đầu thực hiện đề án, các hoạt động giao dịch từ KBNN tỉnh đến KBNN huyện đã nhanh chóng ổn định, thông suốt. Việc tổ chức công tác kiểm soát chi, hạch toán kế toán được diễn ra bình thường, đảm bảo các bước đúng như trong quy trình của Đề án; mọi giao dịch với khách hàng, tiếp nhận chứng từ hồ sơ kiểm soát chi thường xuyên và đầu tư thuộc NSNN được cán bộ kiểm soát chi thực hiện một cách đầy đủ theo đúng quy trình, nhanh chóng, thuận tiện, không có trở ngại nào đối với khách hàng. Việc đối chiếu số liệu, phân loại, sắp xếp chứng từ đảm bảo chính xác, hoàn thành trong ngày. Bên cạnh đó, việc tập trung nhiệm vụ kiểm soát các khoản chi NSNN vào một đầu mối theo nguyên tắc “một cửa, một giao dịch viên” thuận lợi cho khách hàng, đơn vị sử dụng NSNN đồng thời là cơ sở thuận lợi cho KBNN trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, mở tài khoản, giao nhận hồ sơ, thanh toán qua mạng; góp phần đẩy mạnh cải cách thủ thủ hành chính, đơn giản hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi bằng cách giảm bớt và lồng ghép một số hồ sơ, chứng từ có cùng chỉ tiêu về chi thường xuyên và chi đầu tư thành một chứng từ, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ chứng từ; đồng thời tạo tiền đề thuận lợi để KBNN triển khai dịch vụ công trực tuyến trên phạm vi toàn quốc từ tháng 11/2017, tiến tới thực hiện kiểm soát chi điện tử theo đúng tinh thần Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ chi NSNN tại hệ thống KBNN. Đồng thời, khi thực hiện Đề án tổ chức bộ máy của KBNN cấp huyện được tinh gọn hơn, không còn đơn vị cấp Tổ trong cơ cấu tổ chức tại KBNN cấp huyện và sẽ giảm khoảng hơn 1.300 đơn vị cấp Tổ, góp phần từng bước giảm dần số biên chế hiện có theo đúng chủ trương của Chính phủ, Bộ Tài chính.

Cũng tại buổi họp báo, ông Nguyễn Quang Vinh, Phó Tổng Giám đốc KBNN đã trao đổi với các cơ quan báo chí về kế hoạch triển khai thực hiện “Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN” trên phạm vi toàn quốc từ tháng 10/20017 và giải đáp những thắc mắc của các cơ quan thông tấn báo chí xoay quanh việc triển khai Đề án này./.