Trong 2 ngày 22-23/3, Kho bạc Nhà nước (KBNN) phối hợp với Vụ ngân sách nhà nước - Bộ Tài chính tổ chức Hội nghị trực tuyến tập huấn triển khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015 và các văn bản hướng dẫn Luật.

Tham dự Hội nghị, tại điểm cầu trung tâm (Hà Nội), về phía Bộ Tài chính có ông Đỗ Việt Đức - Phó Vụ trưởng Vụ ngân sách nhà nước, ông Trần Việt Hùng – Phó trưởng phòng quản lý ngân sách địa phương. Về phía KBNN có Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Việt Hồng chủ trì và điều hành hội nghị, cùng đại diện một số đơn vị thuộc KBNN. Về phía KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tại 63 điểm cầu trực tuyến có Ban Lãnh đạo, Lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng, Phòng KTNN, Phòng Kiểm soát chi, Phòng Thanh tra - Kiểm tra, Phòng Tài vụ; Lãnh đạo và công chức làm công tác kiểm soát chi, kế toán tại KBNN cấp huyện.

Phát biểu khai mạc và chủ trì hội nghị, Phó tổng giám đốc KBNN – Nguyễn Việt Hồng nhấn mạnh Luật NSNN năm 2015 được Quốc hội thông qua và có hiệu lực từ năm ngân sách 2017 có nhiều nội dung quan trọng được bổ sung, sửa đổi, không những ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN nói chung mà còn tác động rất nhiều đến các lĩnh vực nghiệp vụ của hệ thống KBNN, vì vậy, KBNN tổ chức hội nghị lần này nhằm hướng dẫn những nội dung mới, sửa đổi, bổ sung của Luật NSNN năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật NSNN năm 2015 giúp hệ thống KBNN thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, nhất là trong điều kiện KBNN được Chính phủ, Bộ Tài chính tin tưởng giao cho những nhiệm vụ mới, gắn với việc lập, tổng hợp báo cáo quyết toán NSNN và xây dựng hệ thống Mục lục NSNN.

Các đại biểu tham dự Hội nghị tại điểm cầu trung tâm

Tiếp theo chương trình của Hội nghị, đại diện của Vụ ngân sách nhà nước – Bộ Tài chính đã trình bày một số nội dung mới của Luật NSNN 2015. Theo đó, Luật NSNN năm 2015 bao gồm 7 Chương, với 77 Điều, giảm 01 chương (bỏ Chương Kiểm tra, thanh tra, khen thưởng và xử lý vi phạm do đã được quy định ở các Luật khác), giữ số Điều như Luật NSNN năm 2002 nhưng có bổ sung thêm tên Điều; các nội dung cũng được sắp xếp, quy định bảo đảm nội dung tại các Điều phù hợp với tên Điều.

Với mục tiêu bảo đảm tuân thủ Hiến pháp năm 2013, phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, thống nhất với Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các luật hiện hành có liên quan khác. Kế thừa và phát huy những mặt tích cực của Luật NSNN năm 2002; đổi mới phương thức quản lý NSNN phù hợp với thực tiễn phát triển KT-XH của đất nước. Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, bảo đảm tính thống nhất của NSNN và vai trò chủ đạo của NSTW; đồng thời phát huy tính chủ động của ngân sách các cấp chính quyền địa phương trong quản lý và sử dụng NSNN. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch, dân chủ và công khai trong công tác quản lý NSNN; kiểm soát chặt chẽ hoạt động thu, chi ngân sách; tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong quản lý tài chính - NSNN bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng. Tăng cường giám sát việc huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay, trả nợ, quản lý nợ công, quản lý rủi ro; bảo đảm an toàn nợ và an ninh tài chính quốc gia; góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững. Tiếp thu những kinh nghiệm quốc tế về quản lý NSNN; vận dụng phù hợp với thực tiễn của Việt Nam; bảo đảm công tác quản lý NSNN từng bước phù hợp với thông lệ quốc tế. Do đó, Luật NSNN năm 2015 có nhiều điểm mới so với Luật NSNN năm 2002 với những nội dung sửa đổi, bổ sung cơ bản về: Phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; phạm vi thu, chi NSNN, hệ thống ngân sách; nguyên tắc cân đối, quản lý, phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi NSNN giữa các cấp; dự phòng, quỹ dự trữ tài chính, điều kiện thu, chi NSNN; kế toán, quyết toán; năm ngân sách; công khai NSNN; giám sát NSNN của cộng đồng; kế hoạch tài chính 5 năm; các hành vi bị cấm trong lĩnh vực NSNN; nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội; nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước; nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng nhà nước, Kiểm toán nhà nước; các bộ, cơ quan trung ương; nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND các cấp, UBND các cấp và trách nhiệm các đơn vị dự toán, các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực NSNN; nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, mối quan hệ giữa ngân sách các cấp theo hướng tăng cường phân cấp cho địa phương để chủ động thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn và thực hiện các chính sách an sinh xã hội, xoá đói giảm nghèo, đi đôi với việc tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực NSNN; căn cứ, yêu cầu, nội dung, quy trình, thời gian và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc lập kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm; tổng hợp, trình và quyết định dự toán NSNN hàng năm; quá trình phân bổ dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách, thực hiện các khoản thu, chi, điều chỉnh dự toán, xử lý trong trường hợp tăng, giảm thu; quản lý quỹ NSNN; công tác kế toán ngân sách, xử lý từ khi kết thúc năm ngân sách, khóa sổ kế toán, chỉnh lý quyết toán, duyệt, thẩm định, tổng hợp, trình và phê chuẩn quyết toán NSNN; việc hướng dẫn thi hành đối với một số nội dung đặc thù, hiệu lực thi hành Luật NSNN.

Thực hiện quy định của Luật NSNN năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 15/9/2015, trong đó giao cho Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng 02 Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội và 08 Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật NSNN để trình cấp có thẩm quyền ban hành trong năm 2016. Đến nay, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức nghiên cứu, xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn Luật NSNN gồm 03 Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc, 04 Nghị định của Chính phủ. Bên cạnh đó các đơn vị có liên quan đang tiếp tục trình Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn có liên quan theo thẩm quyền.

Tại hội nghị, đại diện Vụ NSNN – Bộ Tài chính đã trình bày các nội dung của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN gồm các nội dung cơ bản về: chi trả nợ gốc tiền vay của NSNN; bội chi ngân sách địa phương; thẩm quyền quy định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương; thẩm quyền quyết định sử dụng Quỹ Dự trữ tài chính; quản lý NSNN theo kết quả thực hiện nhiệm vụ; Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; thẩm quyền của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính về NSNN; thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh quyết định định mức phân bổ ngân sách và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách; Quy định về nguồn thu NSTW và phạm vi các khoản thu phân chia giữa NSTW và NSĐP; thời gian lập dự toán NSNN; chấp hành NSNN; chuyển nguồn ngân sách sang năm sau; công khai NSNN, giám sát của cộng đồng về NSNN.

Bên cạnh đó, các đại biểu tham dự hội nghị đã được nghe đại diện các đơn vị thuộc KBNN trình bày những nội dung mới, sửa đổi, bổ sung liên quan đến tổ chức thu NSNN và quản lý thanh toán thu, chi bằng tiền mặt qua KBNN; công tác kế toán và báo cáo tài chính nhà nước; kiểm soát chi thường xuyên, chi đầu tư; quản lý ngân quỹ; mở và sử dụng tài khoản của KBNN tại ngân hàng; chế độ tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho NSNN…

Hội nghị cũng đã dành thời gian đáng kể để các đại biểu tham gia ý kiến, thảo luận, làm rõ các vướng mắc, Ban tổ chức cũng nhận được nhiều đóng góp ý kiến trao đổi thảo luận của các đại biểu về các nội dung có liên quan, từ đó đề xuất cấp có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn. Các nội dung tham gia, thảo luận của các đại biểu đã được Lãnh đạo và các đơn vị chức năng thuộc KBNN ghi nhận, giải đáp cụ thể và tiếp tục báo cáo cấp có thẩm quyền nghiên cứu.

Một số hình ảnh tại các điểm cầu tham gia hội nghị trực tuyến

Phát biểu kết luận Hội nghị, Ông Nguyễn Việt Hồng - Phó Tổng giám đốc KBNN biểu dương và đánh giá cao tinh thần, trách nhiệm của các đại biểu tham dự Hội nghị thể hiện qua sự tập trung lắng nghe, tiếp thu các nội dung mà báo cáo viên trình bày tại hội nghị và các ý kiến tham gia, thảo luận. Phó tổng giám đốc KBNN khẳng định hội nghị đã đạt được các mục tiêu đề ra, ghi nhận các ý kiến được trao đổi dưới nhiều góc độ tiếp cận, từ yêu cầu quản lý, từ thực tiễn triển khai, vận hành; đồng thời giao các đơn vị chức năng thuộc KBNN tổng hợp đầy đủ các ý kiến tham gia của các đại biểu tham dự hội nghị, xây dựng văn bản hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện thống nhất trong toàn hệ thống, đảm bảo đúng quy định của pháp luật; giao KBNN các tỉnh, thành phố nghiên cứu kỹ các nội dung có liên quan, phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính tại địa phương chủ động tham mưu cho chính quyền địa phương trong quá trình triển khai thực hiện; từng công chức tại các đơn vị KBNN tiếp tục nghiên cứu kỹ các quy định của Luật NSNN năm 2015, các văn bản hướng dẫn Luật và các quy định có liên quan để thực hiện kiểm soát chi, kế toán thanh toán theo đúng quy định của pháp luật, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao góp phần cùng toàn hệ thống KBNN hoàn thành nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được Đảng, Nhà nước giao.

Sau gần 2 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc và hiệu quả, Hội nghị trực tuyến tập huấn triển khai thực hiện Luật NSNN năm 2015 và các văn bản hướng dẫn Luật đã thành công tốt đẹp./.

Ông Nguyễn Việt Hồng – Phó Tổng giám đốc KBNN phát biểu bế mạc Hội nghị