Luật Kế toán năm 2015 và Nghị định số 25/2017/NĐ-CP ngày 14/3/2017 của Chính phủ về Báo cáo tài chính nhà nước (Nghị định 25) đã mở ra hành lang pháp lý đầy đủ cho hệ thống KBNN thực hiện chức năng tổng hợp báo cáo tài chính nhà nước. Với mục tiêu xây dựng các thông tư hướng dẫn Nghị định 25, ngày 28/6, tại thành phố Hồ Chí Minh, Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán Bộ Tài chính phối hợp với KBNN tổ chức Hội thảo về phương án tổng hợp thông tin tài chính của đơn vị cấp trên và lập báo cáo tài chính nhà nước. Ông Vũ Đức Chính – Vụ trưởng Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán Bộ Tài chính và bà Đặng Thị Thủy – Phó Tổng Giám đốc KBNN đồng chủ trì Hội thảo. Tham dự Hội thảo có ông Nguyễn Đại Trí - Phó Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế; ông Lưu Đức Tuyên - Phó Vụ trưởng vụ Chế độ kế toán và kiểm toán cùng gần 100 đại biểu là các nhà khoa học, một số đơn vị KBNN và các đơn vị cung cấp thông tin để lập báo cáo tài chính nhà nước.

Ông Vũ Đức Chính – Vụ trưởng vụ Chế độ kế toán và kiểm toán phát biểu khai mạc Hội thảo

Phát biểu khai mạc Hội thảo, ông Vũ Đức Chính – Vụ trưởng Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán đã nêu rõ: Hội thảo cần tập trung đóng góp ý kiến đối với 02 dự thảo Thông tư: Thông tư hướng dẫn hợp nhất báo cáo của các đơn vị cấp dưới do KBNN nghiên cứu để làm rõ nội dung nguồn dữ liệu của các biểu mẫu được đưa ra trong Nghị định 25. Bên cạnh đó, để KBNN có thông tin lập báo cáo tài chính nhà nước, vụ Chế độ kế toán và kiểm toán nghiên cứu xây dựng một thông tư để hướng dẫn các đơn vị cấp trên hợp nhất các thông tin báo cáo của các đơn vị cấp dưới để chuyển cho KBNN. Ông Vũ Đức Chính cũng gợi mở các điểm còn chưa thống nhất để các đại biểu tham gia ý kiến vào nội dung các thông tư theo đặc thù của đơn vị mình.

Các đại biểu tham dự Hội thảo

Theo dự thảo Thông tư hướng dẫn lập báo cáo tài chính nhà nước, đơn vị lập báo cáo tài chính (Bộ Tài chính, KBNN các cấp) có trách nhiệm kiểm tra các báo cáo cung cấp thông tin từ đơn vị dự toán cấp 1; tổng hợp, lập báo cáo tài chính nhà nước theo quy định; đơn vị lập báo cáo tài chính nhà nước cấp trên có trách nhiệm kiểm tra công tác lập báo cáo tài chính nhà nước do đơn vị cấp dưới thực hiện (đối với báo cáo tổng hợp thông tin tài chính huyện, KBNN tỉnh, thành phố kiểm tra công tác lập báo cáo này).

Các đơn vị cung cấp thông tin tài chính (gồm các cơ quan quản lý thực hiện thu, chi; quản lý tài sản, nguồn vốn của Nhà nước các cấp và đơn vị dự toán cấp 1 các cấp) có trách nhiệm lập báo cáo cung cấp thông tin theo hướng dẫn của Bộ Tài chính; đối chiếu số liệu các giao dịch nội bộ; kiểm tra và chịu trách nhiệm về báo cáo cung cấp thông tin tài chính của đơn vị mình; phối hợp giải trình, hoàn thiện báo cáo cung cấp thông tin tài chính khi có yêu cầu của KBNN các cấp.

Mẫu biểu báo cáo tài chính nhà nước được thống nhất trên toàn quốc gồm có: Báo cáo tình hình tài chính nhà nước; báo cáo kết quả hoạt động tài chính nhà nước; báo cáo lưu chuyển tiền tệ; thuyết minh báo cáo tài chính nhà nước.

Thẩm quyền ký báo cáo tài chính nhà nước được dự kiến: Bộ trưởng Bộ Tài chính ký chức danh thủ trưởng đơn vị, Tổng Giám đốc KBNN ký chức danh kiểm soát, Cục trưởng Cục Kế toán nhà nước KBNN ký chức danh người lập. Đối với báo cáo tài chính tại các tỉnh, thành phố: Giám đốc KBNN cấp tỉnh ký chức danh thủ trưởng đơn vị; trưởng phòng Kế toán KBNN cấp tỉnh, thành phố ký chức danh kiểm soát; kế toán viên KBNN cấp tỉnh, thành phố ký chức danh người lập. Báo cáo tài chính cấp huyện do Giám đốc KBNN cấp huyện ký chức danh thủ trưởng đơn vị; tổ trưởng tổ Kế toán cấp huyện ký chức danh kiểm soát; kế toán viên KBNN cấp huyện ký chức danh người lập.

Đại diện Vụ Chế độ kế toán và Kiểm toán, Bộ Tài chính đã trình bày nội dung thông tư hướng dẫn về báo cáo tài chính nhà nước. Theo đó, các nội dung được đưa ra thảo luận gồm có mẫu biểu, nội dung, nguồn số liệu báo cáo tài chính nhà nước; báo cáo cung cấp thông tin tài chính của các cơ quan quản lý tài sản, nguồn vốn của nhà nước.

Nội dung chi tiết các chỉ tiêu báo cáo được xây dựng căn cứ trên các chuẩn mực kế toán công quốc tế; các quy định hiện hành về cơ chế tài chính của đơn vị; chế độ kế toán tại đơn vị (cập nhật các nội dung dự kiến sửa đổi theo dự thảo Thông tư hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp là nguồn gốc của thông tin được tổng hợp vào báo cáo tài chính nhà nước). Bên cạnh đó còn nhiều quy định chi tiết khác.

Bà Đặng Thị Thủy – Phó Tổng Giám đốc KBNN điều hành phần thảo luận

Điều hành phần Hội thảo, bà Đặng Thị Thủy nhấn mạnh ý nghĩa quan trọng của hai thông tư trong tiến trình xây dựng báo cáo tài chính nhà nước. Phó Tổng Giám đốc KBNN Đặng Thị Thủy mong muốn các nhà khoa học, các cơ quan quản lý, các đơn vị cung cấp thông tin cũng như các đơn vị tham gia lập báo cáo tài chính tham gia đóng góp ý kiến để hoàn thiện dự thảo thông tư dựa trên cơ sở đặc thù của đơn vị mình.

Các đại biểu tham gia đóng góp ý kiến

Các đại biểu tham dự hội thảo thống nhất với nội dung chính của dự thảo hai Thông tư, bên cạnh đó, đề nghị Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán cũng như hệ thống KBNN nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin trong việc lập và tổng hợp báo cáo tài chính nhà nước theo xu hướng hiện đại hóa của các ngành, các đơn vị. Các nội dung đóng góp ý kiến đi vào chi tiết đã được đại diện Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán, Cục Kế toán nhà nước KBNN phản hồi hoặc tiếp thu.

Báo cáo tài chính nhà nước được xây dựng với mục tiêu cung cấp bức tranh đầy đủ về tình hình tài chính và ngân sách nhà nước trên phạm vi toàn quốc và từng địa phương, bên cạnh đó nâng cao trách nhiệm giải trình và tính minh bạch tài chính. Theo lộ trình, báo cáo tài chính nhà nước đầu tiên sẽ được lập vào năm 2019 với số liệu tài chính năm 2018.