Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg: KBNN tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò trong sự nghiệp đổi mới và lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia

02/10/2015

Ngày 30/9/2015 tại trụ sở cơ quan KBNN (32 Cát Linh, Hà Nội) đã diễn ra Hội nghị triển khai thực hiện Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Tới dự lễ có các đồng chí: Trần Anh Tuấn - Thứ trưởng Bộ Nội vụ; Đinh Văn Nhã - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Quốc hội; các đồng chí Lãnh đạo và đại diện các Bộ, ban, ngành của Trung ương. Về phía Bộ Tài chính có Đồng chí Trần Xuân Hà – Ủy viên Ban cán sự Đảng - Thứ trưởng Bộ Tài chính; các đồng chí lãnh đạo đại diện các Tổng cục, Cục, Vụ, Viện, đơn vị thuộc Bộ Tài chính. Về phía KBNN có các đồng chí trong ban lãnh đạo, lãnh đạo Vụ, lãnh đạo phòng và các chuyên viên chính.

Đ/c Trần Xuân Hà - Ủy viên Ban cán sự Đảng - Thứ trưởng Bộ Tài chính phát biểu chỉ đạo tại buổi lễ

Thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 theo Quyết định số 138/2007/Qđ - TTg ngày 21/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ, KBNN đã chủ động cùng các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính tham mưu trình Bộ Tài chính và các cơ quan có thẩm quyền ban hành các khung pháp lý để cải cách thể chế, chính sách nhằm thực hiện các chức năng được giao, trong đó cơ sở pháp lý quan trọng đó là Luật Ngân sách nhà nước và Luật Kế toán sửa đổi. Các công nghệ quản lý hiện đại cũng được triển khai áp dụng mạnh mẽ trong hệ thống KBNN như: TABMIS, TCS, TTSPĐTTT và TTĐTLNH, KTNB...

Song song với cải cách mạnh mẽ về thể chế, chính sách và ứng dụng các công nghệ quản lý hiện đại, các chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của hệ thống KBNN cũng đã được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp theo Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 26) thay thế Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009

Theo đó, bên cạnh vai trò tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật, hệ thống KBNN còn có nhiệm vụ “tổng hợp, lập quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm”. Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng để thực hiện thành công chức năng “Tổng kế toán nhà nước” của KBNN.

Về cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của cơ quan Kho bạc Nhà nước ở Trung ương được giữ nguyên về số lượng đầu mối tham mưu, giúp việc Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước như hiện nay (14 đầu mối). Tuy nhiên, có một số sắp xếp, chuyển đổi mô hình để đáp ứng yêu cầu quản lý, đó là:

Chuyển đổi mô hình Vụ Kế toán nhà nước thành Cục Kế toán nhà nước để thực hiện chức năng tổng kế toán nhà nước và nhiệm vụ tổng hợp, lập quyết toán ngân sách nhà nước;

Chuyển đổi mô hình Vụ Huy động vốn và sáp nhập bộ phận quản lý ngân quỹ của Vụ Tổng hợp - Pháp chế để thành lập Cục Quản lý ngân quỹ nhằm thực hiện chức năng quản lý ngân quỹ nhà nước với mục tiêu quản lý an toàn và hiệu quả;

Đồng chí Trần Quốc Vinh Phó - Tổng Giám đốc KBNN báo cáo tóm tắt quá trình xây dựng, trình ban hành và công tác chuẩn bị triển khai Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg

Đổi tên Thanh tra Kho bạc thành Vụ Thanh tra - Kiểm tra để phù hợp với quy định của Luật Thanh tra cũng như xây dựng bộ máy tham mưu, thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành; đổi tên Vụ Kiểm soát chi ngân sách nhà nước thành Vụ Kiểm soát chi; không tổ chức cấp phòng thuộc Vụ tại cơ quan KBNN ở Trung ương; với việc sửa đổi, bổ sung, nhiệm vụ của hệ thống KBNN đã được hoàn thiện; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc và trực thuộc đã được tinh gọn đầu mối, tổ chức bộ máy theo chức năng và đảm bảo không chồng chéo nhiệm vụ với các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính; quy trình nghiệp vụ cũng được đồng bộ cải cách, sửa đổi cho phù hợp và song song với việc rà soát, sắp xếp bố trí nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu vận hành tổ chức bộ máy theo đúng tinh thần Nghị quyết số 02 NQ/BCSĐ ngày 10/10/2014 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính về luân chuyển, luân phiên, điều động và định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức ngành tài chính.

Việc kiện toàn và đưa hệ thống KBNN đi vào hoạt động theo Quyết định 26 sẽ tiếp tục khẳng định được vị trí, vai trò quan trọng của KBNN trong hệ thống tài chính, đóng góp tích cực vào sự nghiệp đổi mới và lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia thông qua việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, thực hiện các chính sách xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng; tổ chức huy động một lượng vốn lớn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển; cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về tình hình thu, chi ngân sách nhà nước phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan Trung ương và địa phương, góp phần đắc lực vào việc nâng cao chất lượng quản lý và điều hành tài chính - ngân sách nhà nước phục vụ mục tiêu xây dựng và phát triển đất nước.

Đ/c Đặng Thái Hùng - Vụ trưởng Vụ Chế độ kế toán & kiểm toán

Đ/c Đào Xuân Tuế - Vụ phó Vụ Ngân sách Nhà nước phát biểu chúc mừng KBNN

Thay mặt Lãnh đạo Bộ Tài chính, đồng chí Trần Xuân Hà - Ủy viên Ban cán sự Đảng, Thứ trưởng Bộ Tài chính đã chia sẻ niềm vui và gửi lời chúc mừng tới toàn thể cán bộ, công chức hệ thống KBNN; đồng thời nhấn mạnh: Những điểm mới trong Quyết định 26 có ý nghĩa, vai trò quan trọng. Đây là cơ hội để ngành Tài chính nói chung và hệ thống KBNN nói riêng tiếp tục cải cách tài chính công, tiếp tục nâng cao nâng cao chất lượng công tác quản lý tài chính, tài sản nhà nước; là cơ hội để KBNN phát huy vai trò, vị thế, tầm ảnh hưởng của KBNN đối với hệ thống tài chính. Thứ trưởng chỉ đạo: Trong thời gian tới, KBNN cần tiếp tục phối hợp với các đơn vị trong và ngoài Bộ Tài chính để tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động nghiệp vụ KBNN: Luật Kế toán; Nghị định Quản lý ngân quỹ; Nghị định Báo cáo tài chính nhà nước... và các Thông tư hướng dẫn Nghị định; sắp xếp, ổn định tổ chức, bộ máy của KBNN trung ương cũng như địa phương; tiếp tục hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin liê quan đến quản lý; tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ công chức.

Đồng chí Nguyễn Hồng Hà – Bí thư Đảng ủy – Tổng giám đốc KBNN tiếp thu và cảm ơn ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tài chính

Tiếp thu và cảm ơn ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tài chính, Đồng chí Nguyễn Hồng Hà – Bí thư Đảng ủy – Tổng giám đốc KBNN khẳng định: Quyết định số 26 được ban hành là một sự kiện có ý nghĩa quan trọng, thể hiện sự ghi nhận những kết quả và đánh dấu một bước trưởng thành mới trong quá trình xây dựng và phát triển của hệ thống KBNN. Đây chính là kết quả của những nỗ lực vượt mọi khó khăn, phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao của toàn thể cán bộ, công chức hệ thống KBNN qua các thời kỳ; là sự ghi nhận và tin tưởng của các cấp, các ngành đối với hoạt động của ngành Tài chính nói chung, hệ thống KBNN nói riêng. Quyết định số 26 tiếp tục khẳng định hệ thống KBNN là một trong những trụ cột quan trọng của ngành tài chính nói chung, Bộ Tài chính nói riêng.

Về chức năng, Quyết định số 26 vẫn bao gồm 04 chức năng như hiện nay; tuy nhiên 02 chức năng về quản lý ngân quỹ và tổng kế toán nhà nước đã được quy định cụ thể theo Luật NSNN đã được ban hành năm 2015 và định hướng Luật Kế toán sửa đổi; đồng thời, bổ sung thêm nhiệm vụ tổng hợp, lập quyết toán NSNN;

Về tổ chức bộ máy, tại cấp Trung ương, giữ nguyên số lượng 14 đơn vị; đồng thời chuyển đổi mô hình đối với một số đơn vị để đáp ứng yêu cầu và thực tế quy mô quản lý. Tại KBNN địa phương, giảm thiểu các bộ phận nội vụ, thiết kế bộ phận nghiệp vụ thống nhất theo chức năng. Theo đó, đã giảm được 123 đầu mối cấp phòng tại KBNN cấp tỉnh và trên 660 đầu mối cấp tổ tại KBNN cấp huyện.

Sau gần 03 tháng tích cực chuẩn bị các điều kiện cần thiết, đến nay, toàn hệ thống KBNN đã sẵn sàng vận hành và chính thức hoạt động theo Quyết định số 26 từ ngày 01/10/2015. Đồng thời, Tổng Giám đốc cũng đã yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thuộc KBNN khẩn trương triển khai thực hiện một số nội dung:

Rà soát lại kế hoạch công tác của đơn vị từ nay đến cuối năm để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; rà soát sửa đổi hoàn thiện các quy chế, quy trình nghiệp vụ nội bộ cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy mới; kịp thời nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc tại các đơn vị KBNN địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo Quyết định số 26;

Các đơn vị có sự chia tách, sáp nhập về nhiệm vụ và tổ chức bộ máy cần tổ chức bàn giao nhiệm vụ và nhân sự theo đúng hướng dẫn của KBNN; nhanh chóng ổn định về mặt tổ chức, kịp thời nắm bắt các nhiệm vụ mới để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả; rà soát, phân công lại nhiệm vụ trong nội bộ đơn vị để đảm bảo hoàn tốt nhiệm vụ được giao;

Cục Quản lý ngân quỹ phải khẩn trương trình dự thảo Nghị định về Quản lý ngân quỹ nhà nước, các thông tư hướng dẫn để hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho việc triển khai thực hiện chức năng quản lý ngân quỹ;

Cục Kế toán Nhà nước nhanh chóng xây dựng kế hoạch Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ tổng hợp, lập báo cáo quyết toán NSNN theo đúng chỉ đạo; phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ triển khai Đề án Tổng kế toán nhà nước theo đúng lộ trình đã được Bộ trưởng phê duyệt.