Tổng giám đốc Nguyễn Hồng Hà điều hành hội nghị
Báo cáo về các nội dung cần lưu ý khi thực hiện các quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính và KBNN về kiểm soát chi trong năm 2013, 2014 (bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản) do đồng chí Vũ Đức Hiệp – Vụ trưởng vụ Kiểm soát chi NSNN trình bày có một số điểm đáng chú ý như:
Ngày 3/7/2013 Bộ Tài chính ban hành Công văn số 8643/BTC-QLCS hướng dẫn mua sắm tài sản theo Chỉ thị 09/CT-TTg ngày 24/05/2013 của Thủ tướng Chính phủ, Công văn hướng dẫn: “Trường hợp kinh phí mua xe ô tô đã bố trí trong ngân sách 2013, các Bộ, Địa phương rà soát để cắt giảm, nếu thực sự cần thiết thì sử dụng nguồn kinh phí còn lại sau khi trừ tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên (của 7 tháng cuối năm 2013) theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ” để mua sắm.
Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi Vũ Đức Hiệp báo cáo trước Hội nghị
KBNN thực hiện kiểm soát chi theo nguyên tắc: Có trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao, đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ hiện hành; trình tự thủ tục mua sắm tài sản phải đảm bảo thực hiện theo quy định; tạm dừng thanh toán khi đơn vị chưa có phương án tiết kiệm 10% chi thường xuyên 7 tháng cuối năm 2013 hoặc khi cấp có thẩm quyền có văn bản khẳng định khoản chi chưa thực sự cần thiết, cấp bách, chưa thực hiện trong năm 2013.
Thời hạn chi, tạm ứng ngân sách đối với nhiệm vụ được bố trí trong dự toán NSNN năm 2013 được thực hiện đến hết ngày 31/12/2013, trường hợp đã có khối lượng công việc thực hiện đến hết ngày 31/12/2013 thì thời hạn chi ngân sách được thực hiện đến hết ngày 31/01/2014. Đối với vốn chương trình mục tiêu quốc gia, phần vốn có tính chất sự nghiệp: Kế hoạch năm 2012 được kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán đến hết ngày 31/01/2014; kế hoạch năm 2013 được thực hiện và thanh toán theo quy định hiện hành về chi thường xuyên của ngân sách nêu trên.
Về kiểm soát chi đầu tư, hồ sơ kiểm soát chi đầu tư được thực hiện theo quy định hiện hành và theo công văn số 11647/BTC-ĐT ngày 30/08/2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thanh toán vốn đầu tư từ kế hoạch năm 2012 trong đó lưu ý: Ngoài các tài liệu theo quy định phải đính kèm ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
Các dự án khởi công mới trước thời điểm 03/07/2013 chỉ được thanh toán vốn khi có quyết định đầu tư từ thời điểm trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch và định phê duyệt tổng dự toán hoặc dự toán. Hồ sơ thanh toán, ngoài các tài liệu theo quy định, phải kèm theo quyết định phê duyệt tổng dự toán hoặc dự toán của cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Các dự án khởi công mới từ ngày 03/07/2013 vẫn phải thực hiện kiểm soát chi theo quy định hiện hành và phải có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và của Bộ Tài chính. Các dự án khởi công mới sử dụng vốn NSNN và TPCP chỉ được thanh toán khi có quyết định đầu tư và quyết định phê duyệt tổng dự toán, hoặc dự toán của cấp có thẩm quyền phê duyệt; riêng các dự án sử dụng vốn NSNN phải năm trong danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn năm 2013 tại Quyết định số 1902/QĐ-TTg ngày 12/12/2013.
Năm 2014, các dự án khởi công mới vẫn phải có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính; tiếp tục thực hiện cơ chế tạm ứng vốn đầu tư cho dự án được giao kế hoạch năm không quá 30% kế hoạch vốn đàu tư năm của dự án.
Các dự án khởi công mới sử dụng vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ chỉ được thanh toán khi có quyết định đầu tư được phê duyệt trước ngày 31/10/2013. Riêng các dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia chỉ được thanh toán khi có quyết định đầu tư được phê duyệt trước ngày 25/10/2013 theo hướng dẫn tại Công văn số 16169/BTC-ĐT ngày 21/11/2013 của Bộ Tài chính.
Đối với các đề tài, dự án Khoa học và công nghệ được tạm ứng lần đầu theo quy định tại Hợp đồng đã ký kết giữa cơ quan chủ quản và chủ nhiệm đề tài, mức tạm ứng không vượt quá 50% /Tổng kinh phí hỗ trợ từ NSNN và trong phạm vi dự toán năm được cấp có hẩm quyền giao cho đề tài, dự án. Việc tạm ứng kinh phí các lần tiếp theo; trình tự, thủ tục tạm ứng và thanh toán được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính.
Trước tình hình ngân sách còn khó khăn, nhằm triệt để tiết kiệm chi tiêu công, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 199/2013/TT-BTC ngày 20/12/2013 quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2014; KBNN có Công văn hướng dẫn số 277/KBNN-KSC ngày 14/02/2014, có quy định: Năm 2014 không mua xe công (trừ xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật)
Đồng chí Trần Thị Mai Hương – Phó vụ trưởng vụ Tài vụ quản trị cũng báo cáo trước hội nghị về các nội dung mới khi triển khai thực hiện cơ chế tài chính và biên chế của KBNN năm 2014 ban hành kèm theo Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ so với cơ chế tài chính và biên chế của KBNN giai đoạn 2009 – 2013.
Đồng chí Trần Thị Mai Hương báo cáo trước hội nghị
Theo đó, quy chế quản lý tài chính mới quy định gồm 3 nội dung chi: Chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, hiện đại hóa KBNN; chi thực hiện các nhiệm vụ cụ thể được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật.
Đối với chi thường xuyên, các nội dung chi cơ bản giữ nguyên cơ chế giai đoạn 2009 – 2013. Ngoài ra bổ sung thêm 2 nội dung chi gồm: chi hỗ trợ công tác điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ công chức trong hệ thống KBNN; chi mua bảo hiểm phương tiện, tài sản, kho tàng theo quy định của pháp luật.
Hội nghị cũng được nghe đồng chí Đoàn Thu Thủy - Phó vụ trưởng vụ Kế toán nhà nước báo cáo về một số vấn đề cần lưu ý trong công tác kế toán. Trong báo cáo đồng chí đánh giá cao sự phối hợp chặt chẽ với thanh tra để kiểm tra toàn diện công tác kế toán để đảm bảo nghiệp vụ kế toán được thực hiện đúng
Một số vấn đề cần lưu ý trong công tác kế toán - Đồng chí Đoàn Thu Thủy
Tiếp theo chương trình, Phó vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ - đồng chí Nguyễn Thị Ngọc Anh báo cáo trước hội nghị về các nội dung chủ yếu sửa đổi Quyết định 108. Dự thảo bổ sung thêm nhiệm vụ Tổng kế toán nhà nước và nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành đồng thời đề ra nhiều thay đổi về cơ cấu tổ chức KBNN. Dưới sự điều hành của Tổng Giám đốc Nguyễn Hồng Hà, đại diện các đơn vị KBNN đã đưa ra nhiều ý kiến khả thi, góp phần xây dựng dự thảo chặt chẽ và hợp lý hơn.
Phó vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ - đồng chí Nguyễn Thị Ngọc Anh báo cáo dự thảo sửa đổi Quyết định 108
Tổng Giám đốc Nguyễn Hồng Hà đánh giá cao công tác thanh tra trong năm 2013. Đồng chí cũng yêu cầu Vụ thanh tra khẩn trương trong công tác chuẩn bị triển khai hoạt động thanh tra chuyên ngành, đồng thời đề nghị vụ Tổ chức phối hợp chặt chẽ với vụ thanh tra và địa phương để rà soát đánh giá thực trạng, xác định định biên công việc để kiện toàn tổ chức bộ máy theo chức năng nhiệm vụ mới. Đối với các tỉnh thành phố, cần lưu ý xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra kiểm tra năm 2014, từng KBNN cấp tỉnh, thành phố khẩn trương rà soát lại các hoạt động nghiệp vụ để kịp thời có biện pháp chấn chỉnh khắc phục các tồn tại hạn chế. Đồng thời chủ động phổ biến quán triệt các chủ trương, chính sách, quy trình nghiệp vụ mới đến từng cán bộ thực hiện công tác thanh tra.
Đông đảo đại biểu đến dự hội nghị
KBNN các tỉnh, thành phố phía bắc đóng góp sôi nổi cho dự thảo
(Hội nghị công tác thanh tra, kiểm tra năm 2014 khu vực phía nam sẽ được tổ chức vào ngày 6,7 tháng 3 tại Cần Thơ. Tạp chí QLNQQG sẽ tiếp tục cập nhật những nội dung mới tại hội nghị này).